Украина провозгласила независимость уже более 27 лет назад. Но только сейчас некоторые органы начинают планировать реформы, которые помогут обеспечить наиболее эффективный уровень работы. Некоторые из них стали следствием настойчивых рекомендаций Международного Валютного Фонда.
Например, при подписании Меморандума в конце 2018 года, Украина обязалась реформировать государственную фискальную службы (ДФС), разделив ее организационную структуру по функциональному принципу.
Вместо единого органа ДФС теперь в Украине появились Таможенная и Налоговая службы. Это повысит качество сервисов, которые предоставляются налогоплательщикам, а также скажется на прозрачности работы органов.
За годы независимости фискальная служба провела около 15 реформ. Эксперт по таможенной и налоговой политике Мирослав Продан анализирует необходимость еще одной.
Нужна ли фискальная реформа?
По словам Продана, исторические, экономические и политико-правовые предпосылки в Украине уже давно указывают на необходимость реформировать фискальную службу. Главное, чтобы правительство не просто разделило органы, следуя указаниям МВФ, но и определило стратегию переформатирования, поставило перед собой четкие цели. Важно ежедневно отслеживать изменения системы, работы налоговых и бюджетных органов. Тогда новая реформа поможет достичь желаемых результатов.
Мировой опыт?
Но почему нельзя просто скопировать опыт других стран? Некоторые государства уже прошли через трудности, связанные с реформированием фискальной службы. Сегодня они экономически стабильны, а значит могут поделиться готовой моделью.
Продан утверждает, что такой выход из ситуации невозможен и даже бессмысленный. Схема, которая сработала в США, не будет работать в Швейцарии и, уж тем более, в Украине. Во Франции, Дании, Литве, Эстонии и многих других странах до сих пор функционирует единый фискальный орган, но в Украине экономические и политико-правовые предпосылки совсем другие. А вот в Польше, Италии и Германии службы были разведены, но тоже со своими нюансами. Например, в Польше есть разные органы на местном и воеводском уровне. В некоторых странах фискальные органы берут на себя и другие обязательства. Так, в США личная охрана президентов долгое время была обязанностью Министерства финансов.
Будущее ДФС в Украине
Мирослав Продан все же видит что-то общее, между странами, где налоговые и таможенные органы разведены: каждое из этих государств прошло свой путь. Во всех этих странах были свои предпосылки и последствия реформы. Поэтому Украина просто не может скопировать чью-то схему и внедрить ее с тем же результатом. Продан утверждает, что необходимость “сплита” ДФС назрела давно. Прислушавшись к рекомендациям МВФ, мы сможем вывести работу фискальной службы на новый уровень.
